《民营经济促进法》重点内容解读

作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法共9章78条，包括总则、公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任以及附则。

民营经济促进法第一次将“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”写入法律，第一次明确民营经济法律地位，第一次明确规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策。”

民营经济促进法规定，国家坚持依法鼓励、支持、引导民营经济发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。国家坚持平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则，促进民营经济发展壮大。民营经济组织与其他各类经济组织享有平等的法律地位、市场机会和发展权利。

在保障公平竞争、促进投资融资方面，民营经济促进法规定，国家实行全国统一的市场准入负面清单制度。市场准入负面清单以外的领域，包括民营经济组织在内的各类经济组织可以依法平等进入。支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程。支持民营经济组织在战略性新兴产业、未来产业等领域投资和创业，鼓励开展传统产业技术改造和转型升级，参与现代化基础设施投资建设。

此外，民营经济促进法既鼓励支持民营经济发展，又注重加强规范引导，鼓励有条件的民营经济组织建立完善中国特色现代企业制度。在服务保障方面，规定各级人民政府及其有关部门建立畅通有效的政企沟通机制，及时听取包括民营经济组织在内各类经济组织的意见建议，解决其反映的合理问题。

《民营经济促进法》明确了民营经济在社会主义市场经济中的重要地位和作用，首次将坚持“两个毫不动摇”写入法律，首次在法律中明确促进民营经济持续、健康、高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策。

国家发展改革委经济体制与管理研究所民营经济研究室副主任李红娟：此前对于民营经济民营企业合法财产权益等相关内容，大多分布在不同的法律条文中，有的更多的是体现在政策上，而现在将政策上升为专门的法律，并与宪法关于社会主义基本经济制度的规定贯通起来，将支持保障民营经济发展的法律制度融入中国特色社会主义法律体系，无论是从历史的维度上看，还是从当前发展的关键节点来看，都是民营经济发展史上重要的里程碑。

作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法将进一步优化民营经济发展环境，保证各类经济组织公平参与市场竞争，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长，构建高水平社会主义市场经济体制，发挥民营经济在国民经济和社会发展中的重要作用。

形成制度刚性约束保护民营企业合法权益

专家表示，《民营经济促进法》在“公平竞争”“投资融资促进”“权益保护”等章给出了务实管用的举措，回应了广大民营经济组织的市场期待，有利于更好地稳定民营企业家的发展预期。

《民营经济促进法》对民营企业普遍关心的市场准入、要素保障、权益保护、拖欠账款、公平执法等问题均设置了专门章节或条款予以规定，并设置了“法律责任”一章，对侵害民营企业和民营企业家合法权益的各类行为都明确规定了法律责任。

李红娟：在解决民营企业发展中遇到的痛点、难点问题给出了很多硬招，充分彰显了党和国家重视支持民营经济发展的坚定决心。比如说，禁止利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷，规范异地执法行为等。这些都是从刚性约束和法律权威的持续加力回应民营企业热切期待。

此外，《民营经济促进法》还从多方面赋能民营经济高质量发展，支持民营经济组织科技创新、引导民营经济组织规范经营、优化民营经济组织服务保障。

李红娟：支持民营经济组织参与国家科技攻关项目；向民营经济组织开放国家重大科研基础设施等。这些都从法律和制度上把民营企业和民营企业家当作自己人落到了实处，将民营企业和企业家合法权益保护落到了具体的操作和规则上。